1那时，民众和他们的妻子都抱怨他们的 犹太 同胞。 2有的说：“我们和儿女人口众多，需要粮食来活命。” 3有的说：“因为饥荒的缘故，我们要将田地、葡萄园和房屋作抵押来获取粮食。” 4有的说：“我们要借钱才能缴纳王对我们的田地和葡萄园征收的税。 5我们和他们是同胞，我们的孩子就像他们的孩子。但现在我们的儿女要被迫成为仆婢，甚至我们的女儿有些已经沦为奴婢。我们却无能为力，因为我们的田地和葡萄园已经归别人了。”
6听到他们的怨声载道后，我非常愤怒。 7经过深思熟虑后，我便斥责贵族和官员，说：“你们竟然向同胞放高利贷！”于是我召开大会处理他们的问题。 8我对他们说：“我们在尽力赎回那些被卖到外邦的 犹太 同胞，你们却要卖他们为奴，好让我们再赎回他们吗？”他们都沉默不语，无言以对。 9我继续说：“你们的所作所为实在不对。难道你们不应该敬畏上帝，以免我们的仇敌凌辱我们吗？ 10我和我的兄弟及仆人都借钱、借粮给民众，现在我们要停止收取利息。 11你们今天就要归还他们的田地、葡萄园、橄榄园和房屋，以及你们向他们所收的五谷、新酒和油的利息。”
12他们说：“我们会照你的话去做，把东西还给他们，不再向他们索债。”于是，我召来祭司，让这些人起誓遵守自己的诺言。 13我抖着衣服说：“如果你们不守誓言，愿上帝也这样抖掉你们的家园和你们劳碌得来的，使你们一无所有。”全体会众都说：“阿们！”他们赞美耶和华，民众都遵照誓言去行。
14从 亚达薛西 王二十年至三十二年，也就是我奉派为 犹大 省长的十二年间，我和我的弟兄都没有吃省长的俸禄。 15在我之前的省长使民众负担沉重，天天索取食物、酒及十两银子。他们的仆人也欺压民众，但我因敬畏上帝就没有这样做。 16我全心修筑城墙，没有购置田产，我的仆人也都参与修建城墙的工作。 17除了从周围外邦来到我们这里的人之外，还有一百五十名 犹太 人和官员与我一同吃饭。 18我每天需要预备一头公牛、六只肥羊和飞禽；每十天还要大量供应各样酒品。即使这样，我仍然没有吃省长的俸禄，因为民众已经负担沉重。 19我的上帝啊，求你记念我为这些民众所做的一切，施恩于我。